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国务院再次削减行政审批权释放何信号生活

发布时间:2019-12-02 10:50:08 阅读: 来源:回流焊厂家

国务院再次削减行政审批权释放何信号?

中国政府网12日发布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》。经研究论证,国务院决定,取消和下放45项行政审批项目,取消11项职业资格许可和认定事项,将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。(8月12日人民网)

这是继去年国家层面大批取消和下放行政审批事项之后,再次 简政放权 的举措。有的行政审批事项涉及提请全国人民代表大会常务委员会修改了相关法律,有的行政审批事项设定的时间在2012年,有的行政审批事项权力直接下放到县一级 取消和调整力度之大,决心之坚定,可见一斑。

去年,国家层面有416项行政审批事项取消和下放,这次又取消和下放45项,并且还有新起色:一是放管结合,不是简单的放权,而是如何管好,在减少事前审批的同时在制度上加强事中事后的监督;二是对简政放权的落实加强督查、评估。在国务院常务会议通稿中, 监管 出现34次,国务院还派出8个督查组,对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了督查。这些举措,意在加快政府职能转变,减少行政权力对经济发展不必要的干涉,致力于发挥市场基础性作用,激发市场在企业发展中的活力。

再次大批取消和下放行政审批事项,意在为企业发展松绑。7月14日,李克强总理主持召开经济形势座谈会,听取部分中央企业、地方国企和民营企业负责人的看法和建议时指出,实现经济持续稳定增长、向中高端水平迈进,归根到底要靠企业。7月25日,李克强总理又在山东与10位改革后新注册的小微企业主专题座谈。李总理开门见山连发三问:大家办企业的动力是什么?提供什么产品或服务?需要政府解决什么问题?并对政府相关负责人说,要继续减少前置审批,让企业放开手脚,不能像赛场上的障碍栏一样,跨过一栏还有一栏。

在这次取消和下放行政审批事项中,就有国家税务总局公告(2012年第14号)的 享受小型微利企业所得税优惠的核准 、国家税务总局公告(2010年第25号)的 对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批 项目被取消,这从一个角度证明,政府真的要把该放的放掉,该管的管住,该扶的扶好。

企业兴则经济兴。企业是经济的基本细胞,是市场主体。企业的发展水平和实力,决定经济发展的质量与高度。为企业松绑政府责无旁贷,就是要为营造企业发展营造良好环境,让企业真正成为发展的主体和创新的主体。政府下放了不必要的审批权,可以集中于提供更多和更好的公共服务,为市场经济提供法治基础。这实际上有利于让政府更好地发挥作用。

应当看到,取消和下放行政审批这种放权行为,也不是一件容易的事情,许多权力部门长期以来养成了 权力定势 ,一旦取消、下放与合并,会带来一些习惯性的势力阻碍。这也是国务院不断放权的用意所在。此外,国务院减少各类行政审批权,也有意推动地方政府的行政管理体制改革。长期以来,地方政府也养成了靠行政命令的习惯,要彻底取消和下放行政审批权,需要超越自我利益的勇气和智慧。革自己的命总是最难的,因此才需要自上而下地推动。

任何改革都不可能一帆风顺。尽管简政放权的力度越来越大,但不排除某些审批项目被取消之后,换个马甲重新出现。经济学家吴敬琏曾透露,有的把次要的审批砍掉,把重要的审批保留;有的对原有的审批名称进行改头换面,如改名字不叫审批了,叫核准制、备案制。这样的改革毫无意义,对此必须警惕。

由此我联想到,近期播出的电视连续剧《邓小平》,虽说有演绎成分,但邓小平主张改革开放的主旨没有淡化。不断加大简政放权的力度,让行政权力在合理的区间运行,也还原了改革开放之初,邓小平曾一针见血地指出我国目前政府体制面临的主要问题,是管了太多管不了、管不好、不该管的事情。有了这个共识,相信简政放权一定会常抓常新。

国家层面大批取消和下放行政审批事项,对经济发展增添了内生动力。这种举措来之不易,地方政府应该抢抓机遇,进一步为企业创业疏通经络,也为经济重新焕发活力,回应了企业的期盼。笔者有理由相信,越来越深入的简政放权,将收获更丰硕的市场经济之果。(董宏达)

(编辑:蔡颖媛)

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